《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三

　　加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用 以整改實(shí)效彰顯利劍作用

　　近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》單列“巡視整改和成果運(yùn)用”一章，著眼巡視整改各階段、各環(huán)節(jié)、各方面，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改監(jiān)督，為加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用提供制度保障。

　　壓實(shí)各方整改責(zé)任，促進(jìn)同向發(fā)力，推動問題解決

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視巡視整改工作，習(xí)近平總書記每次聽取巡視匯報都提出明確要求，強(qiáng)調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞；整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠，就是對人民不負(fù)責(zé)。

　　黨的二十大對加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用提出明確要求。發(fā)揮巡視利劍作用，必須在整改上較真碰硬。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組把加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用作為巡視工作深化發(fā)展的重要著力點(diǎn)，2023年，中央巡視連續(xù)兩輪開展“回頭看”，對62家單位開展整改測評，加強(qiáng)對整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力傳導(dǎo)了責(zé)任壓力，釋放了從嚴(yán)整改鮮明信號。

　　在強(qiáng)化巡視整改上見真章、求實(shí)效，首先要壓實(shí)整改責(zé)任。新修訂的《條例》以責(zé)任為主線，對巡視整改各方責(zé)任作出明確規(guī)定。

　　《條例》第三十二條明確，開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視整改和成果運(yùn)用的組織領(lǐng)導(dǎo)。第三十三條強(qiáng)調(diào)，被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。為解決“新官不理舊賬”問題，規(guī)定“黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作，持續(xù)落實(shí)整改責(zé)任”。第三十五至三十八條，分別明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門的整改監(jiān)督責(zé)任，有關(guān)職能部門的成果運(yùn)用責(zé)任，以及巡視機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌督促責(zé)任。這些規(guī)定，強(qiáng)化了巡視整改和成果運(yùn)用的制度剛性約束，有利于形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同發(fā)力，抓整改、督整改的良好局面。

　　綜合用好巡視成果，深化標(biāo)本兼治

　　湖南省委巡視辦發(fā)出改革高職高專管理體制、推動行業(yè)協(xié)會脫鉤等18份巡視建議書；福建省委巡視機(jī)構(gòu)梳理巡視發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興、落實(shí)“兩個責(zé)任”等方面共性、深層次問題，形成23份專題報告，推動開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)治理；江西省國資委圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)損失、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來、違規(guī)公款消費(fèi)等問題開展專項(xiàng)治理……

　　一張張巡視整改成績單，真發(fā)現(xiàn)問題、真逐項(xiàng)整改，充分展現(xiàn)了自我革命的決心和能力。

　　全面貫徹巡視工作方針，一方面，要更加突出強(qiáng)化震懾作用，做推動全面從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的利劍；另一方面，要更加突出標(biāo)本兼治，做推動改革、促進(jìn)發(fā)展的利器，推動解決巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題。

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，《條例》明確規(guī)定，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面的重大問題，可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式，向有關(guān)職能部門提出加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議”；有關(guān)職能部門“應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)運(yùn)用巡視成果，針對巡視通報的問題和移交的工作建議，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出改進(jìn)措施，推動改革、完善制度、深化治理”。這些規(guī)定，有利于發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用，在以巡促改、以巡促建、以巡促治上取得更大成效。

　　建立常態(tài)化、長效化機(jī)制，增強(qiáng)巡視整改實(shí)效性

　　巡視整改是嚴(yán)肅政治任務(wù)，決不能走過場、做樣子、搞形式。這次修訂《條例》，結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研中提出的意見建議，將巡視集中整改期限由原來的2個月調(diào)整為6個月。這樣的安排更有利于被巡視黨組織真改實(shí)改、深入整改。

　　對巡察集中整改期限，《條例》沒有作出硬性規(guī)定，由開展巡察工作的黨組織結(jié)合實(shí)際確定，防止“一刀切”、上下一般粗。

　　強(qiáng)化立行立改、邊巡邊查，是巡視工作深化創(chuàng)新的一個重大舉措。二十屆中央第一輪巡視移交立行立改事項(xiàng)67個、問題線索82件，推動立案審查調(diào)查35人，取得了良好政治效果、紀(jì)法效果、社會效果。

　　《條例》及時總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對立行立改、邊巡邊查作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“巡視期間，對干部群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權(quán)范圍、能夠及時解決的問題，巡視組應(yīng)當(dāng)按程序督促被巡視黨組織立行立改。巡視期間，對反映集中的黨員、干部涉嫌違紀(jì)違法的問題線索，巡視組可以按程序移交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時處置”。中央巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“這一規(guī)定把巡視、整改、處置有機(jī)結(jié)合，有利于提升巡視權(quán)威性、公信力，激發(fā)廣大干部群眾參與巡視監(jiān)督的積極性。”

　　巡視整改是長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。《條例》明確規(guī)定，“集中整改結(jié)束后，被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、長效化整改工作機(jī)制，對尚未解決的問題持續(xù)抓好整改落實(shí)”。落實(shí)《條例》規(guī)定，要堅決克服“過關(guān)”心態(tài)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍、久久為功，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不罷休，以整改實(shí)效彰顯利劍作用、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)）