四川省成都市雙流區紀委監委強化“室組地”聯動，對服務春耕備耕情況開展監督，堅決糾治不擔當、不作為、亂作為等問題。圖為該區紀檢監察干部向農戶了解惠農政策落實情況。劉偉 攝

　　山東省臨沭縣紀委監委聚焦貫徹落實黨中央重大決策部署等重點任務，組建專項監督檢查組，深入糾治政策不落地、履職不到位、辦事“中梗阻”等典型問題。圖為監督檢查組在企業走訪了解有關情況。張娟玉 攝

　　二十屆中央紀委三次全會強調，重拳糾治干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義。不擔當、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題，嚴重影響經濟社會高質量發展。各地如何持續深化整治不擔當、不作為、亂作為、假作為問題，助推經濟社會高質量發展？我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　本期嘉賓

　　劉光輝 四川省成都市委常委，市紀委書記、監委主任

　　陳 剛 湖南省長沙市委常委，市紀委書記、監委主任

　　鞏洪波 山東省濱州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　深入糾治形式主義、官僚主義，多措并舉激發黨員干部想干事、能干事、干成事

　　記者：請結合地方推動高質量發展實際談談，針對不擔當、不作為、亂作為、假作為問題，采取哪些措施予以糾治？

　　劉光輝：成都肩負成渝“雙圈”建設“極核”、都市圈建設“主導”、公園城市“示范”的使命任務，推動高質量發展、創造高品質生活、促進高效能治理，必須堅決糾治消極怠惰、推諉扯皮、陽奉陰違、久拖不辦等“不擔當、不作為”問題，盲目決策、任性用權、搞“形象工程”等“亂作為、假作為”問題。實踐中，我們深化運用明責、談責、函責、查責、考責等工作法，著力解決落實主體責任“虛化”“弱化”“一般化”“表面化”等問題，查處履責不力黨組織12個、黨員干部132名，推動黨員領導干部知責、守責、擔責、盡責、履責；把查當事人與查作風、查責任、查制度、查事、查權貫穿查辦案件全過程，加大查處問責力度，持續通報曝光典型問題，扎實開展以案促改促治工作。針對監督發現的不擔當、不作為、亂作為、假作為問題，嚴肅問責處理相關責任人，督促對典型問題開展解剖式調研，深入查找背后的政治意識淡薄、政績觀錯位、工作作風不實等問題，開展專項整治，推動完善制度機制；制定出臺辦法，針對不敢擔當、不愿擔當等7大類136項問題表現，靶向糾治，抓早抓小，防止小錯釀成大錯。同時，推動各地各部門建立量化考評工作機制，將考評結果與績效掛鉤，常態化治小病、治未病。

　　陳剛：長沙正處于跨越趕超的發展階段，我們錨定“三高四新”藍圖，緊扣全力建設全球研發中心城市等重點任務，深入糾治形式主義、官僚主義，多措并舉激發黨員干部想干事、能干事、干成事。出臺推進政治監督具體化、精準化、常態化的指導意見，督促黨員干部樹牢正確政績觀，真抓實干，推動高質量發展。深入園區、企業開展調研式監督，推動黨員干部深入一線、靠前服務，幫助企業解決急難愁盼問題。深化專項整治，既嚴查少數黨員干部懶政怠政、吃拿卡要等典型問題，又壓實部門監管責任，推動補齊監管短板。開展優化營商環境專項監督，督促健全政企溝通懇談、民營企業訴求受理機制，推動查處損害營商環境問題37起，處理處分50人。推動容錯糾錯工作規范化，出臺《失實檢舉控告澄清工作實施辦法》《嚴查誣告陷害行為辦法》，及時為黨員干部澄清正名。指導園區建立健全“改革創新風險備案”機制，探索設立“辦不成事”反映窗口，破解一批久拖未決難題。

　　鞏洪波：近年來，濱州聚焦“品質之求、精明之路、擔當之行”，著力推動綠色低碳高質量發展，加快建設品質濱州。我們堅持“點、線、面”貫通融合、“懲、治、防”一體用力，形成常態、系統施治工作格局，堅決整治不擔當、不作為、亂作為、假作為問題。制定專門方案，明確“貫徹落實黨中央重大決策部署”“服務經濟社會發展”等5個方面24項整治重點，實施“擰緊思想之弦、凝聚擔當共識”“全面檢視問題、對標補齊短板”等6大行動，細化10項措施，推進不擔當、不作為、亂作為、假作為問題專項整治。建立季度任務清單、問題清單、評價清單，實現派駐監督項目化推進、流程化運作、清單化管理，形成“發現問題—嚴明紀法—整改糾偏—深化治理”的監督閉環，糾作風、嚴紀律、強擔當、促落實的疊加效應日益凸顯。開展監督貫通協調試點，建立聯席會議、定期會商、線索移送、信息共享等6項協作機制，從發現問題中看作風、查責任、嚴紀律，堅決糾治形式主義、官僚主義。

　　堅持問題導向，綜合運用監督檢查、巡察、信訪舉報、大數據分析等方式，深入發現查糾問題

　　記者：不擔當、不作為、亂作為、假作為問題具有極強的頑固性、反復性。請結合實踐談談，不斷提升整治質效，鞏固拓展成果，你們有哪些經驗做法？

　　劉光輝：不擔當、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問題，突出表現在執行政策簡單化一刀切、問題整改弄虛作假、基層治理走形變樣、盲目決策任性用權等方面，既要對相關現象進行嚴肅追責問責、發揮震懾效應，也要對其背后折射的作風、責任和制度機制問題進行整改。我們堅持把清廉蓉城建設作為浚源之舉，不斷鏟除腐敗問題產生的土壤和條件。緊盯重點人、重點事、重點崗位、重點領域、重要工作、重要環節，以點帶面，開展集中整治。緊緊扭住“一把手”和領導班子成員等“關鍵少數”，分層、分級開展全覆蓋政治談話，以談明責、以談促責、以談履責。堅持從主體責任、選人用人、執行落實、黨建工作等方面入手，進行分析研判、監測評估、凈化涵養政治生態。結合地區性、行業性、階段性特點，深入查找作風建設中存在的典型問題，不斷完善查糾、懲戒、治理機制。

　　陳剛：形式主義、官僚主義集中表現為表態多調門高、行動少落實差，浮在表面多、深入實際少，只重程序不重效果，根源在信念有偏差、機制不完善、監管不嚴格，必須精準發力、靶向施治。我們堅持問題導向，準確把握不擔當、不作為、亂作為、假作為在本地區、本部門的突出表現，綜合運用監督檢查、巡察、信訪舉報、大數據分析等方式，深入發現查糾問題。堅持系統施治，抓住“關鍵少數”，從領導機關和領導干部嚴起，推動以身作則、以上率下，帶頭精文減會，改進調查研究，優化督查考核。壓實主體責任，健全主體責任提醒制度，對市管干部信訪舉報問題突出的7家單位“一把手”開展專項約談。堅持糾樹并舉，一方面，針對反面典型，抓實以案促改促治，建章立制、堵塞漏洞，持續凈化政治生態。另一方面，深化清廉長沙建設，促進固本培元、正本清源。

　　鞏洪波：不擔當、不作為、亂作為、假作為背后，既有干部主觀不想、精神不振、能力不足等“肩不能扛”、不愿擔當的問題，也有怕出錯、怕得罪人、怕追責問責而不敢擔當、不敢“涉險灘”、不敢啃“硬骨頭”的問題。糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為問題，關鍵是從問題突出表現看共性、找規律，瞄準重點問題、重點領域，靶向發力、精準施治。去年，我們篩選了12345熱線群眾反映集中的惠民政策落實不到位、漠視侵害群眾利益的問題，日常監督、信訪舉報等工作中發現，群眾反復舉報、久拖未決的問題，巡視巡察反饋、電視問政督辦、網絡媒體曝光，相關部門單位“屢整不改”的突出問題，在此基礎上開展了為期半個月的集中察訪。針對干部心存顧慮不敢擔當的問題，我們建立了重大事項問責會商、提級審核兩項機制，科學穩慎、精準問責，避免問責泛化、失準。會同市委組織部出臺了《關于激勵干部擔當作為進一步加強和規范容錯糾錯工作的實施意見》，力求從源頭上解決“不會容”“不敢容”問題。同時，對惡意誣告陷害行為，發現一起、查處一起，及時為受到失實檢舉控告的干部澄清正名，充分保護干部干事創業積極性。

　　明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境

　　記者：更好激發黨員干部積極性、主動性、創造性，鼓勵擔當作為、真抓實干，助推經濟社會高質量發展，有哪些謀劃思考？

　　劉光輝：要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、干事創業的政治生態和良好環境，進一步調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性。緊盯執行落實的溫差、權力觀政績觀的偏差、為基層減負的落差以及“新形象工程”，從領導機關抓起，從領導干部改起，動真碰硬，深入整治貪大求洋、任性決策、敷衍塞責、冷硬橫推等影響高質量發展的問題，推動改觀念、改方法、改作風。準確運用“四種形態”，嚴格落實“三個區分開來”，健全容錯糾錯評估機制，鼓勵和支持黨員干部大膽探索、積極履職，營造良好環境。嚴肅查處誣告陷害行為，扎實開展澄清正名工作，形成激濁揚清的良好效應。做優廉潔文化“濯錦”品牌，推動廉元素融入城市景觀、滋養文化品格、浸潤市民生活，在潛移默化中不斷激發黨員干部干事創業內生動力。

　　陳剛：我們將堅持圍繞中心、服務大局，強化政治監督，緊扣貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和重要指示精神，制定專項監督方案，明確監督重點，確保不折不扣落實到位。聚焦“產業質效倍增年”“擔當善為落實年”活動，開展優化營商環境專項監督，堅決糾治拖延塞責、索拿卡要、違規干預市場經營活動等亂象。嚴格督促檢查，推進基層減負，持續整治不切實際、推拖躲繞、失察失管等作風問題，在為基層減負中推動黨員干部忠誠履職。堅持實事求是，貫通紀法情理，精準規范問責，讓監督執紀既有“力度”又有“溫度”。制定《落實“三個區分開來”鼓勵擔當善為的工作指南》和《推動構建親清統一的新型政商關系問題答疑》，結合實際為干部答疑釋惑，幫助干部輕裝上陣。健全完善容錯糾錯機制，做好澄清正名、查處誣告陷害、回訪教育等工作，進一步激發黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性。

　　鞏洪波：我們將持續鞏固拓展專項整治不擔當、不作為、亂作為、假作為問題成果，與市委整治形式主義為基層減負專項工作機制“雙專班”運行，持續加大對不擔當、不作為、亂作為、假作為問題糾治力度。同時，我們也深刻認識到，糾治形式主義、官僚主義，最終是為了推動高質量發展，為此，今年我們部署開展“招商引資、項目建設、工業經濟”重點領域專項監督，堅決糾治只表態、不落實，有令不行、有禁不止，急功近利、弄虛作假等問題，為實現高質量發展保駕護航。堅持實事求是、嚴管厚愛結合，嚴格落實重大事項問責會商、提級審核機制，科學運用“四種形態”，確保問責精準、問到點上、問出干勁。認真落實“三個區分開來”，讓“組織為干部擔當、上級為下級擔當、干部在一線義無反顧擔當”的導向更加鮮明，讓干部打消顧慮、放下包袱，輕裝上陣、干事創業。（本報記者 李張光）