近日，河南省鄭州市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組來到鄭州興隆國家糧食儲備庫，就深化糧食領域以案促改和智慧糧倉建設工作進行調(diào)研。圖為紀檢監(jiān)察干部了解糧庫人機協(xié)同數(shù)字化管糧情況。席經(jīng)緯 攝

　　仲冬時節(jié)，河南省鄭州市紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室工作人員來到鄭州興隆國家糧食儲備庫回訪。透過信息化監(jiān)管平臺的電子屏幕，工作人員可以全方位瀏覽糧倉實時畫面，掌握一線糧情，及時發(fā)現(xiàn)以陳頂新、以次充好、規(guī)避倉監(jiān)、虛假輪換等問題。

　　此前，鄭州市紀委監(jiān)委收到關于時任鄭州糧油物資投資集團有限公司黨委副書記李某成涉嫌違紀違法問題線索。“我們通過大數(shù)據(jù)查詢、梳理財務憑證，發(fā)現(xiàn)鄭糧集團一筆500萬元公款以鄭州油脂庫借款名義轉(zhuǎn)給劉某某使用的線索，進而查清李某成與鄭州糧油物資投資集團有限公司原董事長王某兵等違規(guī)出借公款的事實，揭開了系列腐敗案的‘蓋子’。”專案組人員告訴記者，腐敗案涉案人員11人，涉案金額6700余萬元，嚴重侵蝕群眾利益，造成國家巨額財產(chǎn)損失，暴露出諸多問題。

　　“首要的便是監(jiān)管缺位問題。”辦案人員剖析案情時不約而同地指向了同一個“病灶”。

　　在內(nèi)部監(jiān)管上，鄭糧集團制度不健全，黨委會、董事會形同虛設，王某兵集人事權(quán)、財權(quán)、事權(quán)于一身，在單位大搞“一言堂”，家長制作風嚴重。

　　在外部監(jiān)管上，看似“多頭管理”實則監(jiān)管不力。“鄭州市國資委對鄭糧集團履行出資人職責，而市糧食局是鄭糧集團的業(yè)務主管部門。”辦案人員發(fā)現(xiàn)，兩部門日常缺乏有效溝通銜接機制，未進行實質(zhì)審核把關，客觀上給王某兵等人實施違紀違法行為提供了空間。

　　在查辦案件過程中，鄭州市紀委監(jiān)委堅持將審查調(diào)查與以案促改促治工作同研究、同部署、同落實。

　　“案件查辦之初，審查調(diào)查部門就著重搜集反映鄭糧集團政治生態(tài)和黨風廉政建設情況的有關資料，統(tǒng)籌謀劃以案促改工作。”鄭州市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負責同志介紹，案件辦結(jié)后，該室邀請案件審理部門、監(jiān)督檢查部門、相關派駐紀檢監(jiān)察組等，共同剖析案件，查找該集團存在的制度漏洞和權(quán)力運行風險點，量體裁衣提出針對性整改意見，推進糧食購銷領域系統(tǒng)治理。

　　“審查調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)你單位在落實全面從嚴治黨主體責任方面還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請在收到以案促改通知書后及時開展后續(xù)工作。”案件查辦后，鄭州市紀委監(jiān)委向市國資委黨委印發(fā)一份專項以案促改通知書，直指鄭糧集團存在的問題，要求在全市糧食系統(tǒng)開展以案促改促治，努力把辦案成果轉(zhuǎn)化成為治本成效。

　　鄭州市紀委監(jiān)委案件承辦部門發(fā)揮熟悉案情優(yōu)勢，靶向發(fā)力、全程跟進，督促市國資委指導鄭糧集團開展以案促改促治工作，舉一反三完成問題整改。

　　針對“多頭管理”問題，鄭州市加快國有糧油企業(yè)改革步伐，成立鄭州農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，整合鄭糧集團等6家糧食企業(yè)，將人財物統(tǒng)一管理，進一步優(yōu)化資源配置，加強經(jīng)營管理。圍繞“人、財、物、權(quán)”等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位加強制度建設，建立完善集團黨委重大事項決策權(quán)責清單、財務內(nèi)審制度、糧油倉儲監(jiān)管等多項制度，聘請第三方對集團組織架構(gòu)、部門職責等進行全面優(yōu)化，強化監(jiān)督制約。

　　堅持以個案整改帶動系統(tǒng)整治，鄭州市紀委監(jiān)委相關監(jiān)督檢查部門、派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)動跟進，實時掌握整改建議落實進度，督促有針對性地開展專項整治。推動鄭州農(nóng)業(yè)發(fā)展集團全面加快信息化監(jiān)管平臺建設，以數(shù)字化改革推進糧食購銷領域“穿透式”監(jiān)管，精準防治涉糧腐敗，不斷織密織牢糧食安全防護網(wǎng)。目前，全市糧食購銷各領域互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時匯集、全程即時在線的信息化監(jiān)管平臺已投入使用，實現(xiàn)數(shù)字化管糧“一張網(wǎng)”全覆蓋。

　　以該系列腐敗案為鏡鑒，鄭州市聚焦案件暴露出的市屬國有企業(yè)項目投資、擔保借款等重點環(huán)節(jié)廉潔風險高等問題，開展全面排查，對違規(guī)出租、出借國有資產(chǎn)等問題開展專項治理，實現(xiàn)從個案清除、重點懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升拓展。鄭州市紀委監(jiān)委有關負責同志介紹，目前已對39家企業(yè)進行實地檢查，反饋問題301條，提出整改意見164條，并不定期開展“回頭看”，督促企業(yè)切實整改到位。

　　“我們將堅持以點帶面、深化系統(tǒng)施治，構(gòu)建辦案、整改、治理一體貫通的完整閉環(huán)，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。”該負責同志表示。(記者 陳奕)