新華通訊社江西分社組織黨員干部赴井岡山荊竹山雷打石現(xiàn)場教學點開展主題黨日活動，引導黨員干部強化紀律意識，筑牢政治忠誠。劉強 攝

　　不正之風和腐敗互為表里、同根同源，風腐交織是現(xiàn)階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，要深入推進風腐同查同治。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，四次全會工作報告明確提出，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風反腐一體深化。

　　深入推進風腐同查同治，是對新時代以來全面從嚴治黨經(jīng)驗的科學總結，體現(xiàn)了我們黨對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識進一步深化

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以出臺中央八項規(guī)定開局破題，持之以恒糾“四風”、樹新風，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓等重大問題。在鍥而不舍抓作風建設的同時，黨中央準確把握風腐一體、由風及腐的趨勢特征，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐一體推進，引領黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深化。從指出“中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點”，到強調(diào)“無數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無不始于‘破紀’”“分析這些年來查處的典型腐敗案件，都有一個量變到質(zhì)變、小節(jié)到大錯的過程”，再到要求“堅持正風肅紀反腐相貫通，以‘同查’嚴懲風腐交織問題，以‘同治’鏟除風腐共性根源”等等，習近平總書記作出一系列重要論述，深刻揭示了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的內(nèi)在規(guī)律，為深入推進風腐同查同治提供了根本遵循。大量案例也表明，黨的建設特別是黨風廉政建設是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，涉及各個方面、各種要素，是一個相互嵌套、交互作用的有機整體，只有一體推進、系統(tǒng)發(fā)力，才能形成標本兼治的綜合效應。

　　著力推動正風反腐一體深化，必須以“同查”嚴懲風腐交織問題

　　一是深刻把握“同查”的現(xiàn)實依據(jù)。從對腐敗問題的認識上看，不少人在看待腐敗行為時，常常將之視為一個獨立發(fā)生的事件，而非一個具有較長時間跨度的社會問題演變的過程，這就導致反腐敗工作往往更注重腐敗行為發(fā)生時的各項因素作用。強調(diào)風腐同查，就是從全周期的角度認識和應對腐敗問題，從而推動從單點的腐敗治理向全過程腐敗治理轉變。從反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要看，相較傳統(tǒng)腐敗、顯性腐敗，新型腐敗和隱性腐敗的出現(xiàn)，使得反腐敗斗爭工作面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、懲治難、防范難的局面。有些嚴重的腐敗行為隱藏在公務接待、業(yè)務交流之中，有的利用新興技術手段和復雜金融工具進行利益輸送，手段、方式越來越隱蔽。與此同時，一些“四風”問題也穿上了“隱身衣”，由明轉暗、改頭換面。加強風腐同查是有效提高辨識能力的必然要求，也是以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念糾風查腐的必然選擇。二是準確認識“同查”的內(nèi)涵要求。同查意味著同步部署、同向發(fā)力、一體推進。一方面要堅持由風看腐、由風查腐。看似小事小節(jié)的作風問題，背后往往隱藏著請托辦事、利益輸送等腐敗行為。要聚焦“一把手”和關鍵崗位，緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題開展針對性整治，對背后請托辦事、權錢交易、利益勾兌等深查細究，嚴肅懲治，斬斷由風及腐、由風變腐的勾連鏈條。另一方面，要堅持以案看風、由腐糾風。要嚴查違紀違法案件中的“四風”問題，凡查腐敗案件必挖作風問題，既查清涉案對象本人的“四風”問題，也要著力發(fā)現(xiàn)涉及其他公職人員的“四風”問題線索。同時，扎實做好腐敗案件查辦“后半篇文章”，增強以案促改促治實效，健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，引導廣大黨員干部常敲思想警鐘、常緊紀律之弦、常存敬畏之心。三是深入貫徹“同查”的工作方法。一要不斷拓展“查”的廣度。要堅持嚴的基調(diào)，用好“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，緊緊扭住監(jiān)督執(zhí)紀的“常態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，開展經(jīng)常性批評教育、通過紅臉出汗實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。二要持續(xù)深化“查”的深度。既嚴查嚴糾違規(guī)問題，也要跳出個案看部門和地方的干部作風、政治生態(tài)。精準查找本地區(qū)本領域哪些不正之風與腐敗關系最為緊密，哪些作風問題容易演變?yōu)楦瘮?，有的放矢進行整治，不斷壓縮腐敗滋生空間。三要進一步加大“查”的力度。要充分運用大數(shù)據(jù)等新技術新手段，通過數(shù)據(jù)關聯(lián)、交叉比對、篩選分析，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度和穿透力，為風腐同查同治賦能。

　　著力推動正風反腐一體深化，必須以“同治”鏟除風腐共性根源

　　不正之風和腐敗問題是不良因素長期積累疊加的結果，具有顯著的頑固性、反復性，稍有松懈極易死灰復燃，這就決定了對其治理不可能畢其功于一役，而是需要長期穩(wěn)定的制度保障。黨的十八大以來，一系列系統(tǒng)施治、標本兼治的制度夯基壘臺、立柱架梁，糾治不正之風和懲治腐敗問題持續(xù)緊密地貫通起來。從糾風反腐，到風腐同查，再到風腐同查同治，是一以貫之、層層遞進的，在查處腐敗案件過程中更好總結作風問題的新特點、新動向、新表現(xiàn)以及發(fā)生規(guī)律，著力構建常態(tài)化長效化機制，從根源上斬斷由風及腐的鏈條，才能持續(xù)鞏固作風建設和反腐敗斗爭的新成果。風腐“同治”，應持續(xù)優(yōu)化健全工作機制。首先，應進一步健全分工明確又高效協(xié)同的紀檢監(jiān)察工作體系，不斷完善紀委監(jiān)委機關內(nèi)設機構協(xié)同合作機制。其次，健全紀檢監(jiān)察機關與其他機關銜接順暢的協(xié)作機制，通過信息共享、快速查辦、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等工作機制，多方聯(lián)動、凝聚合力堅決糾治不正之風及其背后的腐敗問題。再者，還需對防治風腐問題從制度設計上進行通盤考慮、統(tǒng)一部署，構建兼具系統(tǒng)性和開放性的制度體系，提升制度的科學性、針對性和集成性，堵塞漏洞、消除隱患。風腐“同治”，要分層分類健全責任體系。全面壓實責任，責任明確、協(xié)作配合是政策連貫、穩(wěn)定、可持續(xù)的保障。各級黨委（黨組）承擔主體責任，各級紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任，“兩個責任”辯證統(tǒng)一、不可偏廢。通過制定責任清單、簽訂責任狀等清晰的制度規(guī)定確保雙方明確各自具體責任，同時加強對責任落實情況的監(jiān)督檢查和考核評估，做到可追溯、可查證。對在黨風廉政建設和反腐敗工作中失職失責的黨組織和黨員干部，要依規(guī)依紀依法進行追責問責，形成強大倒逼態(tài)勢。風腐“同治”，需強化源頭治理綜合施策。不正之風和腐敗行為的發(fā)生，歸根結底是思想出了問題。要實現(xiàn)風腐問題治理長效化，必須把好思想這個總開關。一方面，增強預判、抓早抓小、綜合施策，加強全流程監(jiān)督管理，切斷風腐一體勾連的紐帶，變亡羊補牢式的事后被動應對為未雨綢繆式的事前主動出擊，從根本上預防問題的發(fā)生。另一方面，加強宣傳教育，不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和廉潔意識，從源頭筑牢黨員干部思想防線。同時，也要求黨員干部不僅管好自身，也注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，保證朋友圈、社交圈、生活圈的純凈。

　　著力推動正風反腐一體深化，必須以“查”“治”貫通阻斷風腐演變

　　推進風腐同查同治，“查”和“治”絕不是彼此孤立的，而是你中有我、我中有你，互相貫通、相輔相成的關系。以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，一是要加強規(guī)律研究，深刻把握不正之風演變?yōu)楦瘮栴}，從量變到質(zhì)變的內(nèi)在規(guī)律，把風腐同查同治理念和要求貫穿于案件查辦、整改整治、警示教育的全過程、各方面，形成從單獨案件到普遍經(jīng)驗的有效閉環(huán)；二是要加強類案分析，處理好個性與共性的關系，把個案查處和類案分析結合起來，把單獨案件的查辦串點成線、舉一反三，深入分析研究相似案件背后的深層次共性問題，形成具有普遍意義的破解思路，從而以個案辦理帶動類案防治，有效阻斷腐敗滋生蔓延；三是要進一步加強制度建設，推動不正之風和腐敗問題治理全流程規(guī)范、全鏈條銜接。在推動正風反腐一體深化的過程中，也必須充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。一方面，要聚焦作風問題加強輿論監(jiān)督，深入一線、走進基層、走進群眾，以扎實認真的調(diào)查研究察實情、明真相，整合碎片化信息、揭露風腐交織問題、反映規(guī)律性變化，既對違紀違法分子產(chǎn)生震懾作用，也對廣大黨員干部起到引以為戒的警示教育作用；另一方面，要加強正面引導，依托新時代文明實踐中心、家風教育基地、鄉(xiāng)風文明基地等載體，塑造一批新時代清正廉潔楷模，講好新時代廉潔文化的新故事，以此打造豐富、多元的廉潔文化陣地，持續(xù)擴大廉潔文化輻射范圍，不斷凝聚風清氣正、昂揚向上的正能量。

　?。▍螏r松 作者系中央紀委委員、新華通訊社總編輯）