科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議提出，“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”作為經(jīng)濟(jì)工作取得實(shí)效必須把握的關(guān)鍵著力點(diǎn)。黨中央的一系列決策部署，充分說明科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合意義重大，為推動(dòng)兩者深度融合、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向路徑。面向“十五五”，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增加高質(zhì)量科技供給，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在更高水平上實(shí)現(xiàn)深度融合，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給

　　新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，科技創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，科技創(chuàng)新交叉、融合、滲透、擴(kuò)散的特征更加明顯，前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?。這就要求我們加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。要瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃、超前布局，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2024年全社會(huì)研發(fā)投入超3.6萬(wàn)億元，研發(fā)人員總量世界第一；國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位；“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)18%；重大科技成果加速涌現(xiàn)，5G通信實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，北斗導(dǎo)航提供全球精準(zhǔn)服務(wù)；全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量躍居世界首位。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給，以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性、安全性。

　　增加高質(zhì)量科技供給，要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須把強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量放在首位。近年來，我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)科研能力不斷提升，科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育成長(zhǎng)。但原始創(chuàng)新能力仍相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。要突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，推動(dòng)戰(zhàn)略科技主體的體系化和協(xié)同化，增強(qiáng)體系化攻關(guān)能力，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，全鏈條推動(dòng)集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。要完善區(qū)域創(chuàng)新體系，健全央地協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新中心策源功能，圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合加快突破、當(dāng)好示范，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

　　融合的關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

　　抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺(tái)、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，更是科技創(chuàng)新的“出題人”“閱卷人”“答題人”，活躍在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)最前沿，在把握創(chuàng)新方向、感知產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)變化上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。只有不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，創(chuàng)新才有不竭動(dòng)力。從發(fā)展實(shí)踐看，企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，貼近人民群眾實(shí)際需求，能夠快速推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)，能夠牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，集中資源和優(yōu)勢(shì)推動(dòng)重大技術(shù)突破。

　　近年來，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)，日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要主體。在政策引導(dǎo)下，企業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)不斷完善，科技創(chuàng)新潛力加速釋放，創(chuàng)新活力有效激發(fā)，更多企業(yè)堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。從總體上看，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)，將研發(fā)投入視為“力量”倍增器，企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%，企業(yè)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率連續(xù)5年穩(wěn)步上升，實(shí)施綠色技術(shù)專利產(chǎn)業(yè)化意愿更強(qiáng)，有力帶動(dòng)全國(guó)專利產(chǎn)業(yè)化率水平提高，創(chuàng)新成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時(shí)，教育科技人才事業(yè)一體化發(fā)展取得明顯成效，我國(guó)研發(fā)人員總量世界第一，各類人才干事創(chuàng)新活力更加迸發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展筑牢了強(qiáng)大資源支撐。

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要求企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面要有更積極的主動(dòng)作為。要支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。要完善新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，持續(xù)完善人工智能、生物育種、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。要支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，深度參與全球創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)創(chuàng)新要素資源在全球范圍內(nèi)加速流通。完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

　　融合的途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義。科技創(chuàng)新中蘊(yùn)含巨大的價(jià)值，只有落到產(chǎn)業(yè)上，才能將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍紕?chuàng)新要著眼于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新不能閉門造車，必須面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多科技成果從“書架”到“貨架”，從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，推動(dòng)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，創(chuàng)造出高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　近年來，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化水平上了一個(gè)新臺(tái)階，全國(guó)技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2024年達(dá)6.8萬(wàn)億。在體制機(jī)制上，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)，共40家單位在三年試點(diǎn)期內(nèi)以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額累計(jì)120.9億元，帶動(dòng)28個(gè)省市近700家單位開展省級(jí)賦權(quán)試點(diǎn)；開展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，帶動(dòng)17個(gè)省市開展改革實(shí)踐。在體系建設(shè)上，中國(guó)技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所3家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，12個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，以及高校院所自建的1084家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，高校和企業(yè)共建的19000多家研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)，1.6萬(wàn)家各類科技型企業(yè)孵化載體，共同形成多層次技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要推動(dòng)更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。要加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、場(chǎng)景牽引、系統(tǒng)布局、因地制宜，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，積極與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)合作，形成覆蓋試驗(yàn)驗(yàn)證、市場(chǎng)對(duì)接等成果轉(zhuǎn)化全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。要依托我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造應(yīng)用場(chǎng)景、新產(chǎn)品試錯(cuò)改進(jìn)并分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)成本、釋放需求潛力，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，加強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，完善政策支持和市場(chǎng)服務(wù)，深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)自主攻關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。創(chuàng)新科技金融服務(wù)，在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出制度安排，形成覆蓋科技企業(yè)全生命周期的金融供給生態(tài)。

　　【 王聲嘯 作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】