《甘肅省蘭州白銀國家自主創新示范區條例》將于11月1日起施行

　　記者從省科技廳獲悉，《甘肅省蘭州白銀國家自主創新示范區條例》（以下簡稱《條例》）將于11月1日起施行。自此，我省成為全國23家國家自創區中第10家出臺地方性法規推動自創區建設的省份。在全力推進強科技、強工業、強省會、強縣域“四強”行動實施的大背景下，適時頒布作為我省一部促進創新驅動發展的重要《條例》，將為蘭白自創區發展帶來怎樣的促進作用？

　　據悉，2022年7月29日，甘肅省第十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過《甘肅省蘭州白銀國家自主創新示范區條例》。 2018年2月1日，蘭州白銀國家自主創新示范區（以下簡稱蘭白自創區）批準建設，經過幾年的發展，蘭州、白銀兩個高新區在全國173家高新區的最新綜合排名分別位列第53名、第116名。但管理建設體制機制不順暢，創新主體創新活力激發釋放不夠，科技成果轉化應用有待集成推進，科技金融服務有待強化，需要在總結建設經驗的基礎上，進一步通過立法方式規范、促進和保障。《條例》針對管理體制、規劃建設、創新活力、人才支撐、資金保障、先行先試、環境營造等內容，創新突破性條款，將立法決策和改革發展決策結合起來，闡明蘭白自創區發展“密碼”。

　　《條例》規定蘭白自創區應當建立創新容錯機制

　　對改革創新、先行先試未取得預期效果，但符合程序規定、勤勉盡責、未謀取私利的，可以免除責任。蘭白自創區在財政科技資金管理、科技成果轉移轉化等方面，建立區別于其他領域的評價監管機制，賦予科研單位和科研人員更大的自主權；對探索性強、前沿引領性高的科研項目，項目承擔人和項目管理單位勤勉盡責、未謀私利但未能形成預期科技成果的，不作負面評價。

　　蘭白自創區擁有國家賦予開展先行先試的政策權限，很多創新舉措具有前瞻性，通過制度創新推動科技創新，將制度優勢進一步轉化為創新效能，建立松綁、減負、容錯的發展環境，為蘭白自創區健康發展“保駕護航”。《條例》明確了不給“差評”的若干事項，通過容錯機制的建立，建立“松綁”“減負”“容錯”的發展環境，給予科創管理者和廣大科研人員能干事、敢干事、干成事的發展空間。

　　蘭白自創區未來的布局發展

　　《條例》的實施，在為蘭白自創區未來發展提供強有力法治保障的同時，也為蘭白自創區面向“十四五”及未來發展規劃出了藍圖。《條例》將蘭白自創區建設納入本省國民經濟和社會發展規劃，充分發揮自創區的改革創新“試驗田”和“先行區”作用，統籌各類創新資源，科學規劃產業布局，面向“十四五”及未來，為自創區的未來發展指明了方向。

　　《條例》規定，在規劃布局上，“省人民政府應當組織編制蘭白自創區發展規劃，作為蘭白自創區建設的主要依據。專項規劃應當與蘭白自創區發展規劃相銜接”。在區域布局上，“蘭州市、白銀市人民政府應當在國土空間規劃中為蘭白自創區建設和發展預留空間，保障蘭白自創區發展用地需求。”在產業發展上，“蘭白自創區重點發展生物醫藥、高端裝備制造等產業，加快發展物聯網、云計算、人工智能、區塊鏈、大數據應用服務以及科技服務、金融服務等現代服務業。”在輻射帶動上，“鼓勵蘭州、白銀高新區管委會采取市場化模式，整合或者托管區位相鄰、產業互補的省級高新區或者各類工業園區等，打造集中連片、協同互補、聯合發展的創新共同體，增強蘭白自創區輻射帶動能力。”

　　蘭州日報社全媒體記者 華靜