原標題：岳鐘琪將軍與近代敦煌開發(fā)

　　明孝宗弘治七年（1494年），明朝政府決定“閉嘉峪關(guān)，絕西域貢”。1524年，徹底封閉嘉峪關(guān)，廢棄瓜、沙二州。此后的二百余年間，敦煌曠無建置，成為“風播樓柳空千里，月照流沙別一天”的荒漠之地。

　　雍正三年（1725年），清政府在敦煌故地設(shè)軍事機構(gòu)沙州所。雍正四年，兵部尚書、川陜總督岳鐘琪將軍在平定青海羅卜藏丹津叛亂后，奉旨會同大理寺正卿通智赴瓜、沙一帶，勘察筑城、墾田、汛防要隘等政務(wù)。

　　岳鐘琪（1686年—1754年），字東美，號容齋，四川成都人，祖上遷居至臨洮永泰城，為四川提督岳升龍之子，岳飛二十一世孫。岳鐘琪歷康熙、雍正、乾隆三朝，一生戰(zhàn)功顯赫。在平定青海叛亂、準噶爾叛亂及安定西藏、平定大小金川中屢建戰(zhàn)功，被乾隆皇帝譽為“三朝武臣巨擘”。

　　岳鐘琪將軍到沙、瓜二州后，經(jīng)認真考察調(diào)研，于雍正四年六月初五日（1726年7月4日），寫出《奏陳會勘安西沙州城渠屯墾事務(wù)管見》的調(diào)研報告（以下簡稱《奏陳》），呈報雍正。

　　岳鐘琪深諳兵法，一生飽讀詩書，雄才大略。《奏陳》全文8000余字，是全面開發(fā)敦煌的綱領(lǐng)性文件。將軍戎馬一生，文風如其人，開門見山，直奔主題。從軍事防御、農(nóng)田水利、移民工程三個方面提出了12條開發(fā)敦煌的建議：

　　一是構(gòu)筑“一城、一堡、一協(xié)、三營、南北若干墩汛”的軍事防御系統(tǒng)。當時，西域大片領(lǐng)土尚未回歸，敦煌處邊境，軍事地位非常重要。岳鐘琪提出了沙州所升格為沙州衛(wèi)，建沙州城、黃墩堡，置沙州協(xié)、沙州營、黃墩營；建伯顏布喇墩（現(xiàn)陽關(guān)鎮(zhèn)大墩）、沙棗墩、千佛洞墩為南墩汛；百齊堡、黃墩子、青墩峽墩為北墩汛的敦煌南北防御工程體系。詳細論證并建議沙州城、黃墩堡的建置規(guī)模和協(xié)、營及所屬墩汛駐軍規(guī)模。

　　“沙州地方遼闊，招民開墾，防護宜周，且離哈密甚近”。岳鐘琪建議：在沙州（即現(xiàn)敦煌市區(qū)）建沙州城，城內(nèi)建營房3000間，將弁衙署15所。城門用磚砌筑，城壕寬3丈、深6尺，城中建鼓樓一座，以壯規(guī)模。沙州協(xié)設(shè)副將，分左右二營，駐軍1500名，每營設(shè)守備一員，千總二員，把總四員。在敦煌北境，將軍建議：黃墩子?xùn)|連百齊堡，北由青墩峽可通哈密，應(yīng)設(shè)一營，駐軍300名，設(shè)守備千把總各一名。筑土堡一座，周圍二里三分，蓋營房600間，守備千把總衙署各一所。周邊有可墾之田，下種800石，令兵丁屯種，為200多年后黃墩農(nóng)場開發(fā)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　協(xié)、營、汛是清朝綠營軍的編制單位，軍事長官為副將、守備、千總、把總。協(xié)一般駐扎在府縣等重要地方，營是最基本單位，駐扎在城邑關(guān)隘，汛設(shè)在道路邊境，相當于哨卡。

　　岳鐘琪對沿邊隘口的4個墩汛也作了詳細部署。伯顏布喇，西通哈密，南通色爾騰、柴達木，屬通衢要地。修墩臺1座，營房8間，圍墻一道，設(shè)兵20名，輪班巡守。沙棗墩處通向黨城之路，黨城即現(xiàn)肅北蒙古族自治縣政府所在地，又可以接應(yīng)伯顏布喇。修墩臺1座，營房4間，圍墻一道，設(shè)兵10名。千佛洞溝，即莫高窟前宕泉河，是通往黨城、石包城之捷徑，修墩臺1座，營房2間，設(shè)兵5名，登高瞭望。青墩峽是通往哈密之要道，修墩臺1座，營房2間，設(shè)兵5名。伯顏布喇墩、沙棗墩、千佛洞墩歸沙州營管轄。青墩峽墩汛歸黃墩營管轄。

　　二是農(nóng)田水利開發(fā)。考慮黨河水資源、土質(zhì)、可栽培作物、人力等因素，提出墾田30萬畝的目標。具體實施中，因勞動力限制，當時只完成了12萬畝的開墾任務(wù)。為保障灌溉，岳鐘琪建議開通四道水渠：恢復(fù)、新開沙州城西南、黨河兩岸原有的渠道，中間再開一道新渠，這便是總干渠、東干渠、西干渠的原型。在敦煌北境，“應(yīng)開小渠一道，至黃墩子地方”，這便是北干渠的原型。至今，敦煌水利干支渠系走向仍然遵循當時的基本框架。

　　三是大規(guī)模移民工程。為解決誰來耕種的問題，岳鐘琪提出：留下五萬余畝，仍由沙州協(xié)、黃墩營兵丁耕種，還有24萬余畝“盡行招民開墾，方可有濟”。建議招民2400戶，每戶給地100畝，給牛2只，農(nóng)具1副，籽種6石，修蓋住房銀3兩。“查甘肅八府屬共計六十余州縣衛(wèi)所，每一處約招民四十戶，共可招二千四百戶”。為加快效率，“動用正項錢糧，給予車價盤費，務(wù)予今年冬底，合計各處招足二千四百戶，于明年二月之初，齊到沙州，方為有益。”

　　在具體的實施中，劃分為東南、西南、中南、東北、中北、西北六隅，55坊。每隅設(shè)農(nóng)長1名，鄉(xiāng)約1名。其中：東南、東北、中北、西北四隅踞黨河以東及上游地區(qū)，安置黃河以東移民；西南、中南二隅踞黨河以西，安置黃河以西移民。為了能記住鄉(xiāng)愁，直接用原來的縣廳衛(wèi)名稱作所在坊名，之后再演化為村名。至今，敦煌還保留著蘭州、合水、肅州堡、武威廟等村名。構(gòu)成了近代敦煌基本的行政、人口格局。

　　遠在京城的雍正皇帝收到奏折，認真閱讀后，朱筆批示：“此事條奏，籌劃之精詳妥確，朕之欣悅嘉美處，實筆不能諭朕意，已有旨諭部矣。將此折發(fā)與議政看，怡親王心悅誠服，至于含淚，諸大臣為之嘉贊，皆云此則方可謂為國家辦理事務(wù)也。卿身心勤勞處，朕便不能洞悉，上蒼自然照察，再無不倍增福壽，昌綿子孫之理，朕實欣悅之至”。（《雍正朝漢文朱批奏折匯編》第七冊395頁）

　　雍正皇帝朱批109字，滿滿的嘉美盛贊，喜悅之情溢于言表。可以讀出三層信息：

　　這篇《奏議》因其準確可行的建議、清晰的思路、流暢的語言被雍正皇帝欽點為奏折的范文，為國家辦事的榜樣，傳抄各部大臣，供學習借鑒。對敦煌移民實邊，開發(fā)敦煌的建議，上下意見一致，高度統(tǒng)一。開發(fā)敦煌的建議上升為國家戰(zhàn)略，為后來的西域回歸奠定了基礎(chǔ)。

　　可惜的是，當年，岳鐘琪將軍奉詔在云貴兩地推行“改土歸流”，沒能親自對《奏議》付諸實施。

　　從之后的兩份資料可知，雍正王朝是一個勵精圖治、高效運轉(zhuǎn)的時代，將軍《奏議》的項目全部得以實施。

　　第一份資料是雍正五年（1727年），清政府派工部侍郎馬爾泰，光祿寺少卿汪漋來敦煌辦理督修沙州城工事務(wù)。馬爾泰，滿洲正黃旗人，曾任川陜總督、兩廣總督、閩浙總督等職。在督修沙州城工期間，馬爾泰視察了伯顏布喇墩并賦詩一首：

　　伯顏墩

　　逼近青海各要路，平原豐草一望無際，今分設(shè)瞭戍，烽邏嚴明，乃西疆門戶第一墩也。

　　茫茫青海是巖疆，落日平原照大荒。

　　草色連天溪水碧，風威卷地野塵黃。

　　防秋已見軍容肅，奉使寧知塞路長。

　　十載壯懷尤未盡，須眉今喜一飛揚。

　　詩中描寫了伯顏布喇墩的地理位置、軍事作用、駐軍的軍容軍紀。詩序中譽伯顏布喇墩為西疆門戶第一墩。

　　汪漋曾任翰林院侍讀學士，參與編修《康熙字典》，才華橫溢，在督察工作時賦詩14首。《登沙州城樓》《黃墩堡》真實地書寫了那個年代：

　　登沙州城樓

　　敦煌地拓極西邊，縱步高城望渺然。

　　遠磧荒煙連異域，廢垣古塔建何年。

　　流沙環(huán)疊千峰岫，黨水遙通萬頃田。

　　婦子蕓蕓編戶盛，秋成麥熟樂堯天。

　　黃墩堡

　　郊原四望盡平疇，壁壘新增聳雉樓。

　　浩淼河源來黨水，嶙峋山色見沙州。

　　營開甲帳風清晝，戍靖風煙月照秋。

　　五堡邊疆推險隘，伊吾北去是咽喉。

　　這三首詩透露出的信息有三層：

　　三首詩有“防秋”“秋成”“月照秋”，表明時間是當年秋天，距岳鐘琪將軍《奏議》提出、批準僅一年時間；黃墩堡和伯顏布喇墩等軍事防御設(shè)施建成，駐軍開始履行偵瞭巡守的軍事職能；汪漋詩中的“秋成麥熟樂堯天”“郊原四望盡平疇”表明墾田種植已經(jīng)完成。

　　第二份資料是雍正八年（1730年）首任沙州協(xié)副將石之瑛寫《開設(shè)沙州記》，簡明扼要記述了雍正四年后從甘肅各州縣廳衛(wèi)移民屯墾的經(jīng)過和現(xiàn)狀。特別是引述兩道諭旨，記錄了敦煌移民實邊過程中采取的各項優(yōu)惠政策及取得的成就。

　　石文對敦煌移民情況有如下表述：“招甘省無業(yè)窮民二千四百戶，開墾屯種……特發(fā)帑金，給沿途口糧、皮衣、盤費，及到沙州，借與牛具、籽種等。又念戶民初到，尚未耕種，借與七月口糧”。至雍正七年（1729年）：“今年到者統(tǒng)計共有二千四百零五戶，屯種既廣，樹藝益蘩，所種小麥、青稞、粟、谷、糜子等項，下種一斗，收至一石三四斗不等。共收獲糧一十二萬余石。其余各色種植，亦皆豐厚。家給人足，莫不歡興樂業(yè)”。三年時間，岳鐘琪將軍提出的軍事防御、農(nóng)田水利、移民全部實施。乾隆二十年（1755年），清政府平定準噶爾叛亂，乾隆皇帝把這片土地命名為“新疆”，取因“故土新歸”之意。敦煌行政設(shè)縣的條件成熟，乾隆二十三年（1758年），裁衛(wèi)設(shè)縣。至今，移民之初設(shè)立的“六隅”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃上有變化外，行政村沿襲“坊”的規(guī)模格局。30萬畝的種植面積，也是敦煌綠洲最適宜、最科學的種植規(guī)模。陽關(guān)鎮(zhèn)山水溝口的伯顏布喇墩、敦煌古城以西的沙棗墩、莫高窟九層樓附近的千佛洞墩、青墩峽墩和配套的營房、圍墻遺址仍在，昭示著那一段開發(fā)的歷史。

　　孫宏