原標題：在追趕發(fā)展中提升核心競爭力

　　——“十四五”法治定西建設成效綜述

　　臨洮縣普法志愿者開展法治宣傳活動（2025年9月29日拍攝）。 新甘肅·甘肅法治報記者 孫濤 攝

　　新甘肅·甘肅法治報記者 孫濤

　　中藥材飄香萬里，馬鈴薯滋養(yǎng)四方。

　　地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶的定西市，享有“千年藥鄉(xiāng)”“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”的美譽，是中華民族黃河文明的重要發(fā)祥地和馬家窯文化命名地，歷史悠久、人文絢爛。

　　“十四五”以來，定西市緊密結合當地工作實際，將法治作為推動全市經濟社會蓄勢發(fā)力、追趕發(fā)展的核心競爭力，堅持法治定西、法治政府、法治社會一體建設，系統(tǒng)謀劃、整體推進、重點突破，取得明顯的階段性成效、發(fā)生可喜的格局性變化，為奮力譜寫中國式現代化定西篇章提供了堅強有力的法治保障。

　　五年間，隴西縣被命名為全國法治政府建設示范縣、定西市司法局行政復議應訴一科被表彰為全國行政復議應訴工作表現突出集體、全市“指尖學法”獲評“全國普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”……多項工作走在全國前列，法治定西建設成色更足，群眾法治獲得感明顯增強。

　　“小快靈”立法

　　數量質量“雙提升”

　　岷縣是國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)核心區(qū)，素有“當歸之鄉(xiāng)”的美譽。自2022年每公斤當歸沖破百元大關后，農民開始大面積流轉土地種植當歸。但長期以來，種質資源保護不足、“火藥籽”等劣質種子種苗流通、“岷歸”品牌冒用侵權等問題日益突出，制約當歸產業(yè)高質量發(fā)展。

　　特色產業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，立法保護迫在眉睫。定西市人大常委會開展立法調研，將制定《定西市岷縣當歸產業(yè)保護發(fā)展條例》列入2024年立法計劃，將道地產區(qū)界定、種質資源保護、質量追溯體系建設、品牌法律保護等重要內容寫入條例。2025年7月，條例獲省人大常委會批準，并于9月正式實施。

　　這是全省首部道地藥材產業(yè)保護發(fā)展專項法規(guī)，標志著岷縣當歸產業(yè)高質量發(fā)展邁入法治化新時代。

　　立良法、促發(fā)展、保善治。“十四五”以來，定西市緊扣市情實際與發(fā)展需求，推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障高質量發(fā)展、推動高水平治理。圍繞全市“十四五”規(guī)劃和追趕發(fā)展路徑，堅持“小切口”立法、突出“小快靈”立法，聚焦產業(yè)發(fā)展、民生保障、紅色資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等領域，先后頒布實施地方性法規(guī)8部、政府規(guī)章4部，實現立法數量和質量“雙提升”。

　　與此同時，市人大常委會依托基層立法聯系點、人大代表聯絡站等載體，暢通民意表達渠道，組織召開立法聽證會、論證會、座談會，及時收集吸納立法意見建議，黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局日趨完善， 立法環(huán)節(jié)人民意愿更加集中、社會共識更加凝聚，確保每一件地方性法規(guī)“立得住、行得通、真管用”。

　　“規(guī)范化”執(zhí)法

　　法治政府“善作為”

　　2025年10月17日，定西市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布消息稱，今年以來，通過推行涉企檢查“精準化、規(guī)范化、差異化”管理，有效提升執(zhí)法效能。

　　據了解，該局公布生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)涉企行政檢查事項清單，嚴格落實“掃碼入企”和“電子亮證”工作規(guī)范，實現“事前備案、事中亮碼、事后評價”全流程閉環(huán)管理。樹牢“執(zhí)法有據、規(guī)范公正、精準高效”的執(zhí)法導向， 全力營造公平透明、寬嚴相濟的法治化營商環(huán)境。

　　全市環(huán)境執(zhí)法部門依托在線監(jiān)管、無人機巡查等科技手段，完成31家次企業(yè)的非現場監(jiān)管執(zhí)法。聯合衛(wèi)健、應急、交運、農業(yè)農村部門對城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、加油站、汽修行業(yè)、尾菜利用處理等開展跨部門檢查。對輕微違法行為落實“首違不罰”“輕微免罰”機制，有3家企業(yè)被免予行政處罰。

　　嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設的重要內容。“十四五”以來，定西市將法治政府建設作為全面依法治市的重點任務和主體工程，以轉變政府職能為核心，以規(guī)范權力運行為關鍵，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，在維護社會秩序、保障人民權益、推動經濟發(fā)展方面善作善為，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　全市行政執(zhí)法部門扎實推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，563個行政執(zhí)法主體梳理涉企行政執(zhí)法事項2060項、涉企檢查事項355項、合并檢查事項25項，實現“進一次門、查多項事”。深入開展“律師服務民營企業(yè)法治體檢”活動，組織273名社會專職律師聯系服務323家民營企業(yè)，開展法律政策宣講1480場次、法治體檢1240余次，出具法律意見書1084份、審查合同1985件、辦理法律援助案件172件。

　　全市政務服務機構持續(xù)深化“放管服”改革，推出137項高頻事項“省內通辦”、160項“跨省通辦”、104項集成辦理，累計辦理“一件事一次辦”事項208.6萬件。對涉企經營許可范圍之外事項實行“非禁即入”，取消審批52項、改為備案10項、實行告知承諾34項、優(yōu)化審批服務263項，營商環(huán)境便利度監(jiān)測連續(xù)位居全省第一方陣。

　　全市行政復議機構深化府院聯動、府檢聯動，辦理行政訴訟案件553件，勝訴率87.8%，行政機關負責人出庭應訴率達100％，實現行政手段與司法手段的有效銜接、優(yōu)勢互補。市司法局行政復議應訴一科被司法部表彰為全國行政復議應訴工作表現突出集體。

　　一次次改革創(chuàng)新助推法治政府建設提質增效，讓政府行為更規(guī)范、市場作用更有效。2025年10月，隴西縣被中央依法治國辦命名為第三批全國法治政府建設示范縣。

　　“接地氣”普法

　　依法治理“啟新程”

　　“良法是善治的前提，善治則是良法的目標。我們要扮演好法律宣傳者，矛盾調解者以及立法推動者的角色……”參賽人員演講，引發(fā)陣陣掌聲。

　　2025年11月21日，臨洮縣舉辦主題為“法耀賽場展風采，劇說法治護平安”的全民參與“十百千”良法善治實踐典型案例大比武活動，各單位選送的13個精彩案例劇目依次登臺，從安全生產的執(zhí)法堅守到市場秩序的規(guī)范引導，從勞動者的維權保障到基層治理的民主協(xié)商，從司法實踐的情法兼顧到鄰里糾紛的調處化解，每個劇目都根據真實案例改編，以通俗易懂的語言、喜聞樂見的形式，藝術化再現了全縣組織開展“十百千”良法善治基層實踐的豐碩成果。

　　法治建設，普法先行。“十四五”以來，定西市充分發(fā)揮普法宣傳教育的基礎性、先導性作用，以接地氣方式、精準化舉措、潤民心活動，構建大普法格局，提升全民法治素養(yǎng)，推動法治與德治、自治深度融合，開啟基層依法治理新征程，打造共建共治共享新格局。

　　“微景觀+普法”打造法治宣傳陣地。全市秉承“寓學法于休閑中”的理念，建成“兩廣場一公園一長廊一基地”市級法治文化陣地，帶動各縣區(qū)建設縣級以上法治宣傳實體陣地56個，將法治文化與紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化建設相結合，形成“橫向延展、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾”的法治文化陣地集群。

　　“新媒體+普法”開啟指尖學法模式。全市將傳統(tǒng)媒體與新媒體普法相結合，打造了以“定西法治宣傳”微信公眾號為引領的普法宣傳矩陣，通過圖文并茂的形式每天發(fā)布和推送最新法律資訊、政策法規(guī)和熱點問題，讓“指尖學法”成為新風尚，此舉被評為“全國普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”。

　　與此同時，全市深入開展“社會治理比安全看穩(wěn)定”行動，以守法為前提，融普法于治理，全面推行簡易糾紛“即時排、隨手調”模式。建立開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪的“四門四訪”制度，推動信訪工作法治化，全市登記受理信訪事項同比下降14%，初信初訪一次化解率達96.28%。

　　五年砥礪奮進，五年深耕法治。如今的定西，法治理念深入人心，法治實踐扎實推進，為建設更高水平的法治定西奠定良好基礎。“十五五”期間，定西市將把“十四五”法治建設積累的寶貴經驗轉化為接續(xù)奮斗的強大動力，進一步深化法治領域改革，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范、保障作用，協(xié)同推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以高水平法治護航高質量發(fā)展，為譜寫中國式現代化定西新篇章注入強勁動力、提供有力保障。