黑龍江省雞西市虎林市紀委監委聚焦優化營商環境，深入一線了解企業訴求，推動職能部門提升服務效能，切實為企業發展保駕護航。圖為近日，虎林市紀檢監察干部在某企業走訪了解有關情況。王濤 攝

　　冬日的三江平原，黑龍江省雞西市梨樹工業谷園區呈現一派“冬忙”景象——

　　黑龍江立科新材料有限公司是一家高新技術企業，廠區內的生產線一片繁忙，安全管理員、質量控制員、化工生產技術員等在各自崗位上緊張忙碌著，生產的產品將遠銷海外。

　　作為百年煤城，雞西市近年來將優化營商環境作為加快資源型城市轉型的重要舉措，為各類經營主體蓬勃發展創造更充足、更公平的市場空間。

　　習近平總書記強調，營商環境是企業生存發展的土壤。二十屆中央紀委四次全會部署，聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規收費、趨利性執法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環境、風清氣正的營商環境。雞西市紀檢監察機關將優化營商環境納入監督工作重點，聚焦重點領域關鍵環節，持續加大監督檢查力度，嚴肅查處影響營商環境的不正之風和腐敗問題，深化以案促改促治，推動營商環境不斷向好。

　　“查改治”貫通，清除損害營商環境的“絆腳石”

　　優化營商環境必須靶向發力糾治企業和群眾反映強烈的頑瘴痼疾。雞西市紀委監委緊盯影響營商環境的堵點卡點，堅持一體推進監督、辦案、整改、治理，堅決查處利益輸送、以權謀私等損害營商環境的行為，下大力氣糾治影響市場秩序突出問題。

　　“從調查研究、監督執紀執法等情況看，一些影響營商環境的腐敗問題依然多發，有的利用職權為公司在工程承攬、款項結算上‘開綠燈’；有的采取虛假招標的方式，將單位工程承攬給關系密切的商人朋友并從中獲利；有的將單位門市房低于市場價常年租給親屬。”該市紀委監委有關負責同志表示，這些行為不僅擾亂市場秩序、破壞營商環境，更嚴重損害群眾利益，必須依規依紀依法嚴肅查處。

　　辦案是最有力的監督。該市紀委監委充分發揮查辦案件的震懾作用。一方面，與相關部門健全違紀違法問題線索移送機制，從信訪舉報、審計監督、日常監督等方面深挖問題線索；另一方面，緊盯項目審批、土地規劃、工程建設、市場監管等重點環節，嚴肅查處違規承攬工程、串通招標等典型案件，堅決清除阻礙發展的“絆腳石”。今年以來，該市紀檢監察機關已查處影響營商環境的不正之風和腐敗問題38個，黨紀政務處分34人，移送司法機關4人。

　　對發生損害營商環境典型案件的地區和部門，該市紀委監委及時制發紀檢監察建議書，推動其深入開展自查自糾，排查影響營商環境的深層次問題，并建立問題整改臺賬，明確時間表、責任人，逐項對賬銷號，著力補短板、通堵點。在嚴肅查處該市中醫醫院原副院長金某某違紀違法案件后，針對案件暴露出的市中醫醫院在選人用人、設備采購、資金使用等環節的問題，市紀委監委制發紀檢監察建議書，推動發案單位建立完善13項制度。

　　堅持查處一案、警示一片，筑牢拒腐防變思想防線。市紀委監委在全市領導干部警示教育會上點名道姓通報典型案例，編印警示教育材料，組織旁聽庭審。“我院組織了警示教育會和以案為鑒、以案促改廉政研討會，召開民主生活會，將金某某違紀違法案例作為反面典型深入剖析，并組織全院干部參觀市廉政教育基地，為黨員干部敲響警鐘。”雞西市中醫醫院相關負責人介紹。

　　轉作風惠民生，推動政務服務提質增效

　　政務服務窗口，是檢驗營商環境的一塊“試金石”。雞西市紀檢監察機關立足“監督的再監督”職責定位，將監督推動“高效辦成一件事”作為優化營商環境的重要抓手，緊盯服務效率低下、不擔當不作為、辦事程序繁瑣等問題，以有力監督促進職能部門責任落實、作風提升、服務優化。

　　“多頭跑、重復交”是影響辦事效率和辦事體驗的“攔路虎”。雞西市大參林連鎖藥店年初計劃開設新的分店時，遇到跨縣區重復申辦、材料繁雜的困難。市紀委監委在監督中發現該問題后，督促市營商環境建設監督局、市場監督管理局深挖根源、靶向施治。市營商環境建設監督局建立跨層級、跨地區、跨部門協同機制，市市場監督管理局推出“同城通辦”模式，合力打通堵點。最后，該企業順利拿到營業執照。

　　由點及面，解決個案只是起點。雞西市紀委監委著眼從“解決一個問題”到“治理一類問題”，推動改革向“一類事”延伸。市紀委監委監督推動市營商環境建設監督局大數據中心舉一反三，對全市各部門熱線訴求解決情況進行統計分析、梳理分類，對訴求量大、辦理質效不高的部門制發提示提醒函，召集相關負責人開展專題會商，研究解決辦法，掛牌督辦，限期整改。

　　為全面掌握政務服務實情，更好推進“高效辦成一件事”，該市紀委監委常態化深入市政務服務中心，通過了解窗口服務態度與辦事效率、訪談辦事企業和群眾等方式，對發現的辦事流程不便捷、部門銜接不順暢等問題，督促相關部門立行立改。同時，深入查找問題背后的責任、作風和腐敗問題，推動政務服務流程優化升級。

　　以作風持續向好引領營商環境持續向優。該市紀委監委堅持以企業需求為導向，督促職能部門轉變作風，從“要我服務”變為“我要服務”，通過數據共享，取消冗余環節，實現“一次采集、快速辦結”，提升服務效能。

　　據悉，在紀檢監察機關的監督護航下，雞西市已完成企業信息變更、企業注銷登記等34個“高效辦成一件事”改革任務，顯著提升了經營主體和群眾的獲得感。

　　暢通渠道傾聽訴求，著力解決企業急難愁盼問題

　　營商環境好不好，企業最有發言權。作為市場經濟的主要參與者，企業最知道辦事難在哪、慢在哪、卡在哪。雞西市紀委監委堅持問題導向，將監督觸角向基層一線延伸，緊盯企業急難愁盼問題，“室組地”聯動調研走訪，對發現的問題實行清單化管理，監督護航營商環境持續優化。

　　走進黑龍江嘉洲農業科技有限公司的現代化車間，生產線全速運轉，新招錄的技術人員在崗位上趕制著一批批訂單。然而不久前，用工缺口還制約著該企業的生產發展。

　　“用工短缺，生產線開不滿，訂單交付壓力大……”在密山市紀委監委組織的企業家座談會上，該企業負責人說。

　　密山市紀委監委將“用工難”問題列為護航企業發展的督辦事項，督促人社、營商環境等部門成立工作組，深入嘉洲農業等企業，精準摸排需求。很快，一份涵蓋多工種、多技能崗位的“用工需求清單”清晰呈現。該市紀委監委強化監督檢查保障求職信息渠道高效拓展，推動283名求職者登記入庫，促成205人精準匹配達成就業意向，及時解決企業用工難題。

　　多聽企業的聲音，才能找準制約優化營商環境的堵點、痛點、難點。雞西市紀委監委健全營商環境監督聯系點制度，設立10個營商環境監測點、聘請20位營商環境監督員，靶向收集問題。各監督檢查室直插一線走訪調研，派駐機構緊盯駐在部門關鍵崗位強化監督，充分運用“群眾點題”機制征求意見建議。密山市紀委監委深入企業，舉辦“政企沙龍”，收集急難愁盼問題；雞東縣紀委監委建立“紀企直通”機制，發放調查問卷、實地座談交流，面對面聽取企業訴求。

　　既要干部下沉，也要數字賦能。該市紀委監委在基層小微權力監督平臺向企業延伸的基礎上，融合“12345”熱線等渠道，運用大數據、人工智能技術，對政策落實、涉企服務、行政審批等重點領域進行智能“體檢”，精準鎖定問題。

　　企業呼聲就是監督哨聲。雞西市紀委監委針對企業反映的問題進行匯總梳理、形成臺賬，重點問題及時移交、掛賬督辦，共性問題督促職能部門舉一反三、自查自糾；與市營商環境建設監督局建立“12345”熱線綜合督辦機制，多部門聯動重點解決難點堵點問題；定期走訪調研影響營商環境發展的癥結，對涉及營商環境的投訴舉報優先處置、限時辦結。

　　優化營商環境，只有進行時，沒有完成時。雞西市紀檢監察機關通過“查改治”貫通、推動作風轉變、回應企業訴求的“組合拳”，讓監督執紀的力度持續轉化為優化營商環境的實際成效。（作者 孫鶴）