“楓橋經驗”歷久彌新,是黨領導人民創造的一整套行之有效的基層社會治理方案。在推進國家治理體系和治理能力現代化的新征程上,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,必須牢牢抓住黨建引領這個根本,將黨的組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為基層治理效能,構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系,確保社會既充滿活力又和諧有序。
建強組織體系網絡,夯實基層治理戰斗堡壘。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。用好“楓橋經驗”,必須推動黨組織向基層最末端延伸,實現黨的組織和工作對治理單元的有效覆蓋。要優化組織設置,適應城鄉結構調整、社會結構變化、生產生活方式變革,在網格、小區、樓棟、產業鏈、新經濟組織和新社會組織等領域創新黨組織設置形式,消除覆蓋盲區。要選優配強基層黨組織帶頭人,提升班子整體功能,使其真正成為群眾的主心骨。要健全黨組織領導下的群眾參與機制,理順基層黨組織與其他各類基層組織的關系,形成以黨組織為樞紐的協同治理架構,確保基層社會既充滿活力又安定有序,將黨組織的組織力有效轉化為治理的牽引力和支撐力。
完善矛盾化解機制,筑牢社會穩定第一防線。“楓橋經驗”的要義是“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”,關鍵在于建立健全在黨組織領導下的矛盾糾紛預防化解機制。基層黨組織必須樹立強烈的預見性和主動性,完善常態化排查預警機制,聚焦重點領域、重點群體、重點環節,及時發現苗頭性、傾向性問題。要暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道,整合調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多種方式,構建非訴與訴訟銜接、多元主體參與的矛盾糾紛調處平臺。要注重發揮黨員在矛盾化解中的先鋒模范作用,鼓勵黨員在基層議事、調解中說事理、講情理,帶頭遵紀守法、弘揚公序良俗。要堅持法治思維和法治方式,引導群眾依法維權、理性表達,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境,努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。
提升服務群眾能力,踐行黨的根本宗旨意識。基層治理的本質是為人民服務。深入推進黨建引領基層治理,要求基層黨組織要將服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點,創新服務載體,依托黨群服務中心等陣地,整合資源力量,為群眾提供更加精準化、精細化的服務。要健全黨員干部直接聯系服務群眾制度,推動力量下沉、資源下傾,及時感知和回應群眾的急難愁盼問題。要尊重群眾主體地位,完善基層民主制度,拓寬群眾參與治理的渠道,激發群眾的主人翁精神,變“你和我”為“我們”,變“要我做”為“一起做”,在共建共治共享中不斷滿足人民對美好生活的向往,厚植黨執政的群眾基礎。(劉紅霞)
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